El curso-taller de Técnicas y Procesos Legislativos se ubica en el área de formación especializante obligatoria de la Licenciatura en Administración Gubernamental y Políticas Públicas Locales. Aunque no tiene prerrequisito formal, se recomienda que el alumno curse previamente Derecho Constitucional y Derecho Administrativo, ya que la asignatura retoma sus saberes para concentrarse en los métodos, etapas y procedimientos para la creación, modificación y aprobación de leyes en los ámbitos federal y estatal, con énfasis en el Derecho Parlamentario y el Derecho Constitucional mexicano. 

En proyección hacia el perfil de egreso, la asignatura dota al futuro profesional de la administración gubernamental de las herramientas técnicas para participar en el proceso de creación de leyes federales y estatales, y para identificar los aspectos que inciden en la eficiencia y transparencia de dicho proceso. 

 El curso-taller de Técnicas y Procesos Legislativos introduce al conocimiento de la formulación y el análisis de las técnicas y procesos legislativos. Su objeto de estudio son los métodos, etapas y procedimientos para la creación, modificación y aprobación de leyes en los ámbitos federal y estatal, con énfasis en el Derecho Parlamentario y el Derecho Constitucional mexicano. 

La asignatura atiende una problemática social concreta: la ineficiencia y la falta de transparencia en los procesos legislativos, que impactan la calidad y la legitimidad de las leyes, afectando la representación democrática y la confianza ciudadana en las instituciones. Frente a ella, el curso busca que el alumno identifique la importancia de la técnica legislativa y de las negociaciones que se llevan a cabo en los procesos de formación de leyes federales y estatales, particularmente en el Estado de Jalisco. 

Explorar y conocer los principales aspectos regulados por las normas aplicables y relativas a las técnicas y procedimientos relacionados con la creación y reforma de leyes, así como el manejo teórico práctico de la actividad legislativa en el Derecho Parlamentario, en el Derecho Constitucional Mexicano y en el Derecho de las Entidades Federativas, principalmente del Estado de Jalisco. 

Asimismo, el alumno será capaz de aplicar los conocimientos de técnica legislativa al proceso de creación y reforma de la normatividad en el ámbito municipal, identificando los órganos, las etapas y los actos que intervienen en la elaboración, discusión, aprobación y publicación de la reglamentación de los Ayuntamientos. 

Objeto de estudio de la asignatura Los métodos, etapas y procedimientos para la creación, modificación y aprobación de leyes en los ámbitos federal y estatal, con énfasis en el Derecho Parlamentario y el Derecho Constitucional mexicano.
Problemática social que atiende La ineficiencia y la falta de transparencia en los procesos legislativos, que impactan la calidad y la legitimidad de las leyes, afectando la representación democrática y la confianza ciudadana en las instituciones.
Fomento a las habilidades cognitivas y razonamiento
Competencias genéricas (actitudes y valores) Compromiso democrático con la calidad, la legitimidad y la responsabilidad social de las leyes; transparencia y participación ciudadana en los procesos legislativos; ética pública en el ejercicio parlamentario y gubernamental; responsabilidad institucional ante la representación democrática; sensibilidad intercultural para el diseño de normas que reconozcan y respeten la diversidad cultural de la sociedad.
Competencias específicas (aptitudes) Comprensión y aplicación de los métodos y técnicas para la creación, modificación y aprobación de leyes en los ámbitos federal, estatal y municipal. Identificación de los órganos, etapas y actos del proceso legislativo. Articulación de la técnica legislativa con el Derecho Constitucional Mexicano y el Derecho Parlamentario.
Pensamiento crítico Capacidad para evaluar la calidad técnica y la legitimidad democrática de las normas jurídicas, identificar deficiencias en los procesos legislativos y argumentar propuestas de mejora a partir del análisis crítico del marco normativo y del quehacer parlamentario vigente.
Pensamiento complejo Habilidad para articular la técnica legislativa con el proceso político, constitucional y administrativo, comprendiendo la creación de las leyes como fenómeno que interconecta actores, instituciones, intereses y principios jurídicos en múltiples ámbitos de gobierno.
Pensamiento creativo Capacidad para diseñar propuestas legislativas innovadoras, redactar anteproyectos de ley o reforma con técnica jurídica apropiada y generar soluciones normativas que respondan a los retos sociales, tecnológicos y democráticos del contexto nacional y del Estado de Jalisco. 

Unidad 1. La técnica legislativa en la formulación y análisis de leyes.
 
Unidad 2. La iniciativa de ley.

Unidad 3. El cuerpo normativo.
 
Unidad 4. Facultad de iniciativa legislativa, el acto legislativo y el proceso legislativo.
 
Unidad 5. La técnica legislativa en las entidades federativas. Jalisco. 

1. La técnica legislativa en la formulación y análisis de leyes.
1.1 Conceptualización de la técnica legislativa.
1.2 Técnica Legislativa y Derecho Parlamentario.
1.3 Técnica Legislativa y Derecho Constitucional.
2. La iniciativa de ley.
2.1 La iniciativa y la lingüística.
2.2 La integración del proyecto de iniciativa.
2.3 Elementos de la iniciativa de ley.
  2.3.1 La exposición de motivos.
  2.3.2 Ley, Decreto o Código.
  2.3.3 El título.
3. El cuerpo normativo.
3.1 Estructura del cuerpo normativo.
3.2 Reglas especiales del cuerpo normativo.
3.3 Ámbito de aplicación temporal.
3.4 La supletoriedad de la ley.
3.5 La garantía de audiencia.
3.6 Las sanciones.
3.7 Conflictos en el tiempo.
3.8 Aplicación retroactiva de la ley.
3.9 Reserva de la ley.
4. Facultad de iniciativa legislativa, el acto legislativo y el proceso legislativo.
4.1 Órganos con facultad legislativa.
4.2 El acto legislativo.
4.3 El proceso legislativo.
  4.3.1 Debate en comisiones.
  4.3.2 El dictamen legislativo.
  4.3.3 La glosa.
  4.3.4 El expediente legislativo.
  4.3.5 El Diario de debates.
  4.3.6 La deliberación y aprobación en el pleno.
  4.3.7 La sanción.
  4.3.8 El veto.
  4.3.9 La promulgación.
  4.3.10 La publicación.
  4.3.11 Diario Oficial de la Federación.
5. La técnica legislativa en las entidades federativas. Jalisco. 
5.1 El sistema de competencias en el federalismo y las entidades federativas. 
5.2 La normatividad que expide la legislatura del Estado de Jalisco. 
5.3 La normatividad que se expide en el orden municipal. 

Se realizará al menos una actividad integradora por unidad en la plataforma. 
Se realizarán actividades de observación y análisis de la actividad legislativa federal y estatal a través de los medios de comunicación y de visitas a las sesiones del Congreso del Estado; investigación sobre el trabajo de las comisiones legislativas; y una simulación del proceso de creación normativa en el ámbito municipal, en la que los alumnos asuman roles dentro de un Ayuntamiento y participen en las etapas de iniciativa, dictaminación, aprobación y publicación de un ordenamiento municipal, dejando a criterio del profesor la selección y el diseño específico de las actividades que mejor se adapten al grupo y al momento del curso. 

Se utilizarán técnicas didácticas individuales y grupales que propicien el aprendizaje significativo, tales como la exposición dialogada, el estudio de casos, la discusión de temas, la resolución de ejercicios prácticos y la elaboración de trabajos de investigación, con especial atención al seguimiento de procesos legislativos reales por medios electrónicos. 

Se utilizarán las Tecnologías de la Información, incluyendo la plataforma educativa institucional, y se promoverá la consulta de páginas web oficiales y de bases de datos jurídicas especializadas para el fortalecimiento y enriquecimiento de la experiencia de aprendizaje. 

La evaluación recupera el logro de las competencias —conocimientos, habilidades, actitudes y valores— señaladas en este programa, mediante evidencias de desempeño valoradas con criterios e instrumentos conocidos previamente por el estudiante, garantizando transparencia, equidad e inclusión en la asignación de calificaciones. 

La asistencia es obligatoria por lo tanto el cumplimiento de este requisito en términos de la Normativa Universitaria es indispensable para obtener el derecho de ser evaluado en período ordinario o extraordinario; siendo un mínimo de asistencias del 80% para ordinario; y, 65% de asistencias y 80% de actividades entregadas a tiempo en plataforma LMS para extraordinario. 

Las actividades desarrolladas en la modalidad presencial —tales como participación activa, mesas de trabajo, reportes de lectura, solución de casos, asistencia a conferencias relacionadas con la asignatura y exámenes parciales, entre otras— ascenderán al 60% de la calificación final. 

El 40% restante corresponderá a las actividades de aprendizaje desarrolladas en la plataforma educativa institucional —cuadros sinópticos, cuestionarios, mapas conceptuales, entre otras—, de acuerdo con su calidad, el cumplimiento de los requisitos particulares y su entrega en las fechas establecidas. 

Se procurará en todo momento mantener el respeto y orden recíproco en el aula, toda vez que las actitudes y valores son parte del proceso de evaluación, en un ambiente de inclusión, equidad de género y respeto a la diversidad. Cualquier trabajo que se identifique copiado, plagiado o generado sin la debida integridad académica no tendrá ningún valor en calificación y se dará vista a las autoridades académicas correspondientes. 

Abogado o licenciado en Derecho, preferentemente con formación o posgrado en Derecho Público, con amplia experiencia docente y una fuerte habilidad para el manejo de grupos, sólida expresión oral y escrita, y experiencia en el uso de las tecnologías de la información y de plataformas educativas aplicables al curso. 

Los integrantes de la Academia de Derecho Público del Departamento de Ciencias Sociales y Jurídicas del CUCEA y el Colegio Departamental de la misma instancia.